Radar de licitaciones y contratos menores

El artículo 159 de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP) introdujo dos modalidades especialmente diseñadas para facilitar el acceso de pequeñas empresas y profesionales independientes a la contratación con el Estado, comunidades autónomas y ayuntamientos:

• Procedimiento abierto simplificado ordinario: Aplicable a contratos de obras de hasta 2.000.000 € y de servicios o suministros de hasta 143.000 € (o 221.000 € en administraciones no centrales). Los plazos de presentación son más cortos (15 a 20 días) y se prohíbe exigir fianza provisional a los licitadores.
• Procedimiento abierto súper simplificado (abreviado o sumario): Aplicable a obras de hasta 80.000 € y suministros o servicios de hasta 60.000 € (o 35.000 € según el tipo). Tiene un plazo de presentación mínimo de 10 días hábiles, todos los criterios de adjudicación deben ser evaluables mediante fórmulas automáticas (precio o plazos) y no se exige acreditar solvencia económica ni técnica. Basta con estar inscrito en el ROLECE.

Conforme al artículo 118 de la LCSP, se consideran contratos menores aquellos cuyo valor estimado (base imponible sin IVA) no supera los siguientes umbrales:

• Contratos de obras: Inferiores a 40.000 € (sin IVA).
• Contratos de servicios y suministros: Inferiores a 15.000 € (sin IVA).

En estos contratos la tramitación del expediente es mínima: solo exige la aprobación del gasto, la incorporación de la factura electrónica y, en su caso, el presupuesto detallado. Aunque el órgano de contratación puede adjudicarlos directamente, la ley exige justificar que no se está fraccionando indebidamente el objeto del contrato y muchos ayuntamientos y organismos publican convocatorias previas solicitando 3 presupuestos a empresas locales registradas.

El ROLECE (Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público) es la base de datos oficial del Ministerio de Hacienda donde quedan acreditados de antemano la personalidad jurídica, representación, facultades, solvencia y ausencia de prohibiciones de contratar de los autónomos y empresas.

La inscripción en el ROLECE es obligatoria para poder participar en todos los procedimientos abiertos simplificados. Su gran ventaja es que evita tener que aportar escrituras, poderes notariales y certificados de estar al corriente con Hacienda y la Seguridad Social en cada licitación individual: la mesa de contratación comprueba tus datos telemáticamente en el registro oficial en segundos.

Para presentar una oferta a través de la herramienta telemática oficial de la PLACSP se siguen estos pasos:

1. Certificado digital: Disponer de certificado digital de persona física o representante de persona jurídica (FNMT, DNIe o compatible).
2. Alta en la plataforma: Registrarse como licitador en la sede electrónica de contrataciondelsectorpublico.gob.es.
3. Descarga de pliegos: Analizar con atención el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP) y el Pliego de Prescripciones Técnicas (PPT).
4. Herramienta de preparación de ofertas: La PLACSP proporciona una aplicación web o Java para cifrar los sobres electrónicos (sobre administrativo, sobre técnico y sobre económico/oferta de precio).
5. Firma electrónica y envío: La oferta se firma telemáticamente y se genera un resguardo con sello de tiempo oficial y huella digital (hash criptográfico), garantizando que nadie puede abrir tus sobres antes de la fecha fijada para la apertura de plicas.